近日,國際航空運輸協(xié)會(IATA)在其發(fā)布的《基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)》的報告中指出,非洲航空業(yè)在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資本性支出是沒有必要的,這對于缺乏投資的非洲航空業(yè)來說是“令人擔(dān)憂的”,也是“一種浪費”。換句話說,這種投資沒將錢花在刀刃上。
由于遭受數(shù)百年的西方殖民統(tǒng)治,非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上,都與世界其他地區(qū)相去甚遠(yuǎn)。隨著非洲經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,人員往來的頻繁,非洲各國航空業(yè)開始著手提升航空業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平以應(yīng)對不斷增長的航空需求。
國際航協(xié)在報告中列出了安哥拉、乍得、盧旺達等七個國家正在建設(shè)的新的“國際機場”或第二個“國際機場”,并對他們的客流量和建設(shè)投資進行了對比。以盧旺達基加利國際機場為例,其建設(shè)投資為7億美元,而客流量僅為每年46萬人次(0.46mppa)。斯威士蘭姆巴巴內(nèi)機場的建設(shè)投資為2.8億美元,而其客流量為每年6萬人次(0.06mppa)。報告指出,考慮到目前如此低的客流量,是否需要如此大規(guī)模的投資值得“懷疑”。
究其原因,報告認(rèn)為,缺乏協(xié)調(diào)和相關(guān)咨詢是其根本原因。投資被胡亂花費在解決根本不存在的“問題”之上;即使是一些真實存在的問題,也可以通過其他方式進行緩解,例如通過與利益相關(guān)方更好的協(xié)作。
報告認(rèn)為,很多情況下,機場、監(jiān)管機構(gòu)和政府在擴建現(xiàn)有機場設(shè)施方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗。對于他們來說,興建一個全新的機場通常比擴建現(xiàn)有機場更加簡單。因此,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該強制要求與航空專家進行合作,以確保這種支出是必要的、實用的并且有投資回報的。